开元体育省十二届四次会议_陈忠等代表_关于加快推进福建省工业40的建议(第157

　　五金为人们展现出一幅“看上去很美”的图景。但即便在科技和制造水平都很高的美、德等国，想要实现工业，依然有很长的路要走。作为当今世界第二大经济体，中国有着庞大的工业制造业体系，但目前制造业发展仍然以简单的扩大再生产为主要途径，面临着高端制造业总体水平不足、科技成果转化不充分、低端产能过剩等影响工业制造业转型的问题。能否通过这场工业实现制造业转型升级，是一个重大的挑战。

　　对于西方发达国家提出的工业4.0等理念，我们要学习借鉴，也要采取应对策略。一方面，应该对我国当前工业制造业存在的瓶颈有更加清晰和清醒的认识，深入研究欧美各国工业制造业创新的先进理念，参考借鉴，在这场全球制造业变革中搭上便车，借势借力，通过学会生产制造过程与业务管理系统的深度集成，实现对生产要素的高度灵活配置，实现大规模生产高度定制化产品，从而让制造业紧跟时代趋势，提前迈向智能化，适应未来的国际竞争。另一方面，我们也要考虑到工业4.0带来的冲击和潜在竞争因素。“先进制造业”“工业4.0”都是西方发达国家提出的理念，其根本目的在于提高其本国的竞争力和话语权。因此，我们必须结合中国本土实际情况，应对挑战，谋求自身战略利益，而不能盲从西方标准，满足于充当“代工厂”。

　　2013年初，酝酿多时的“制造强国战略研究”重大项目调研团正式成立。在制造强国战略研究项目成立之初，目标很明确，就是要通过调研和报告确定我国成为制造强国的阶段性目标和指标，提出在2020年迚入制造强国行列的指导方针和战略对策。”要打造中国版的“工业4.0”规划，抓住这场工业的机遇，实现从制造业大国到制造业强国的跨越。

　　2014年1月，“制造强国战略研究”项目组成员在向国务院副总理马凯做了阶段性成果汇报之后，首次指出制定“中国制造2025规划”的设想，为中国制造业在2025年前后迈入世界制造业强国行列提供战略指引。这一建议得到了马凯的高度肯定，明确责成工信部牵头、会同相关部委编制“中国制造2025规划”开元。2014年3月，国家主席习访问德国时在《法兰克福汇报》发表署名文章时重点提到德国“工业4.0”战略。这被认为是吹响了中国加速推出“中国制造2025规划”的号角。

　　2015年3月18日，工信部宣布，决定自2015年启动实施智能制造试点示范专项行动，同时印发《2015年智能制造试点示范专项行动实施方案》。而在此前一周，工信部宣布继续实施“工业强基专项行动”，并印发了《2015年工业强基专项行动实施方案》。

　　据权威人士透露，“中国制造2025”十年规划即将上报国务院，该规划有望于今年上半年出台，具体路线图和时间表也将逐渐清晰。分析认为，“中国制造2025”是中国制造“三步走”战略的第一步，而工业智能发展则是我国制造业转型升级的基础。这份规划也被外界称为中国版的“工业4.0”，其中就提到将借鉴德国“工业4.0”计划，在我国工业有待加强的领域进行强化，力争在2025年从工业大国转型为工业强国。为此建议：

　　在推进工业4.0过程中，我国依然迫切需要通过智能生产、智能设备和先进制造理念来改造和提升传统制造业。为此，我国一方面积极寻求对外合作，加强对西方发达国家的学习借鉴，另一方面在战略、产业、技术和人才层面上，做出重要部署，全面推动工业制造业转型升级。

　　首先，战略层面上，要制定先进制造业发展战略，完善国家政策支撑体系。我国正规划未来10年制造业发展的重要纲领性文件——《中国制造2025》，为我国迈向现代化工业强国描绘出清晰的路线》将弱化以往规划中“五年”的时间限制，规划年限扩展到2025年，更注重中长期规划，主要围绕在我国工业有待加强的领域进行强化。

　　4.0的企业较少，建议省发改委，省科技厅加大对重点高新技术企业的支持力度，下面以福建省莆田市中涵机动力有限公司正在筹建的阀组件生产线的实施步骤：福建省莆田市中涵机公司建立了一条由国际顶尖设备构成的共轨喷油器控制阀自动化流水生产线

　　1月开始试生产，2017年开始达产。项目引进数台欧美先进加工及检测设备，并通过生产管理系统和自动化联线建立一条高度自动化的生产线。通过配置各种伺服滑台、机器人、输送带等装备，实现自动上下料及产品自动输送。除此之外，还配置激光打标机、扫描枪、RFID等装备，通过产品二维码采集、记录产品的关键参数，建立产品数据库，实现产品信息追溯，真正达到智能化无人化生产、信息化管理，阀组件项目是工业4.0的典型案例。（1）根据产品需求和联线要求进行设备选型第一，要求设备加工工序集中。如阀组件生产线采用托纳斯自动车床，用于控制阀套毛坯加工，多道工序一次装夹成型，避免了多次装夹；订制专业机床对阀套外圆和内孔进行一次磨削。第二，要求设备能自动化上下料，中涵机共轨阀组件项目然后将自动化生产设备、智能化物流系统及信息化管理技术集成于一体，用来实现共轨阀组件的自动化、智能化及信息化生产。自动化生产线由阀套和阀芯两条主线同时进行，通过配置各种伺服滑台、机器人、输送带等装备，实现产品自动输送。

　　RFID芯片等装备，通过产品二维码采集、记录产品的关键参数，建立产品数据库，实现产品信息追溯。

　　中涵机共轨阀组件项目将自动化生产设备、智能化物流系统及信息化管理技术集成于一体，用来实现共轨阀组件的自动化、智能化及信息化生产。自动化生产线由阀套和阀芯两条主线同时进行，并在最后一道工序汇聚，形成成品偶件，阀套线以倍速链为各道工序流转的纽带，同时配置机械手开元，机器人等设备用于辅助工件的运输及筛选，阀芯线以传送带为运输载体，工件在多台机床之间加工流转，真正实现智能化车间。

　　《关于加快推进福建省工业4.0的建议》（第1579号）收悉，首先感谢你们对福建工业转型升级的关注和建议。你们的建议由我委会同省发改委、省科技厅办理，现将有关情况汇总答复如下：

　　（一）注重规划引领。在德国提出工业4.0等国际背景下，为应对新一轮产业变革、加快产业转型升级，去年5月份国务院发布了《中国制造2025》，对推进“中国版”工业4.0相关工作作了整体规划和部署。福建省委、省政府高度重视《中国制造2025》的贯彻落实，明确由我委牵头编制《福建省实施中国制造2025行动计划》（以下简称《行动计划》），经福建省委九届十四次全会审议通过，于去年7月份以省委、省政府名义印发，成为全国最早出台落实《中国制造2025》具体文件的省份之一。《行动计划》明确以促进制造业创新发展为主题，从发展智能制造、完善制造业创新体系、夯实制造业基础、推动“互联网+制造业”融合创新、促进制造业服务化、推进绿色制造、提升质量品牌等方面提出了重点任务和工作目标，推动全省制造业网络化、智能化、绿色化和服务化，打造竞争新优势。

　　部署，经省政府同意，成立了福建省实施“中国制造2025”行动计划领导小组（以下简称领导小组），由省委、常务副省长张志南同志担任组长，省直相关部门、各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会为成员单位，省经信委承担领导小组办公室的日常工作。小组主要负责统筹协调全省行动计划推进工作，加强组织领导和战略谋划，审议重大规划、重大政策和重要工作安排，指导各地建立落实行动计划协调机制，加强对行动计划发展目标、重要工作、重大项目及政策措施进展落实情况的督促检查。

　　（三）着力发展智能制造。去年7月份，由福建省经信委牵头起草并由省政府出台了《关于加快发展智能制造九条措施》，重点从推进试点示范、开展智能化技改、培育智能装备产业、支持市场开拓、加强融资租赁等方面加快发展智能制造，2015年共实施省级智能制造重点项目200个，

　　建设省级智能制造试点示范基地２个、示范企业20家、样板工厂（车间）3个，推动企业实施“机器换工”1000台套。（四）强化政策宣贯和培训。以新闻发布会、主流媒体全文刊发和专题解读、机关门户网站等各类媒体系列解读、电视新闻报导等形式，加强对行动计划和智能制造九条的政策解读和宣贯力度。编制印发《福建省实施中国制造2025解读文本》，指导各级各部门和企业知晓政策、理解政策。为指导企业吃透政策、用好政策，省经信委去年8月份召开了“福建省智能制造产业政策宣贯会”，面向省内智能装备生产和应用企业，就智能制造九条中技术改造、示范车间、金融支持等政策作进一步解读和答疑，引导企业借助政策红利谋划启动一批智能制造项目。

　　你们在建议中有关加快推进福建省工业4.0的措施建议，对我委进一步推动工业4.0相关工作很有帮助，对此表示衷心感谢。下一步我们将重点开展以下工作：

　　（一）深入实施新一轮技术改造。去年底，省经信委起草并由省政府印发了《福建省新一轮企业技术改造专项行动计划》（闽政〔2015〕61号），支持企业采用先进适用的新技术、新设备、新工艺和新标准加快技术改造。今年省经信委将按照“五个一批”要求，

　　以设备更新换代、科技成果转化、智能制造开元、服务型制造和绿色制造为重点，滚动实施一批投资规模大、产业带动强、经济效益好的重点技改项目。近期，我委已联合省财政厅向各设区市下达了今年第一批省级工业和信息化切块资金7.7亿元，涉及企业技术改造设备投资专项、企业实施“机器换工”专项、工业强基工程专项、智能制造样板工厂（车间）示范专项等的《2016年企业技术改造专项资金申报指南》也即将印发实施。下一步，我委将指导各地经信部门组织正在实施工业4.0的重点企业做好项目申报，加快项目建成投产，推动企业转型升级。（二）支持高新技术企业创新发展。深入落实新修订的《高新技术企业认定管理办法》，抓住国家放宽认定条件、简化认定流程、扩充重点支持高新技术领域的有利时机，壮大我省高新技术企业群体，充分发挥政策优惠对科技创新的牵引作用。推动扶持政策向创新型企业倾斜，引导金融产品和服务对接创新需求，让各种创新资源向创新型小微企业集聚。进一步落实高新技术企业税收优惠政策，落实好企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减免等政策。实施科技小巨人领军企业行动计划，加快形成一批高新技术企业群体，提高带动示范效应。

　　（三）大力推动智能制造。深入落实《福建省人民政府关于加快发展智能制造九条措施》(闽政〔2015〕36号)，继续

　　开展智能制造样板工厂（车间）示范项目评定，支持企业建设智能制造样板工厂（车间）。对经认定的智能制造样板工厂（车间）示范项目，省级财政按设备投资额的8%予以补助，最高不超过1000万元。继续开展首台套重大技术装备（含智能制造装备）认定，对经认定的首台套重大技术装备（含智能制造装备），对属于国内首台（套）的按不超过市场销售价格60%、属于省内首台（套）的按不超过市场销售价格30%对生产企业给予补助，用于生产企业研发费用补助和用户风险补偿，最高补助金额不超过500万元。（四）推进服务型制造。开展服务型制造试点示范，加快发展总集成总承包、个性化定制、在线支持服务、全生命周期管理、仓储物流等服务型制造重点领域，培育一批服务型制造示范企业，实施一批服务型制造示范项目。开展推广服务型制造典型示范推广活动，重点在智能制造、节能环保等领域，推广跨终端的智慧操作系统，提供产品无故障运转监测、智能化维保服务等典型经验。

　　（五）加强技能型人才培养。支持院校在机械设计制造类、汽车类、自动化类等专业领域，增设智能制造、新能源汽车、工业机器人技术等方向的专业，引导职业院校

　　设置智能产品开发、智能终端技术与应用等相关专业；支持黎明职业大学与华中科技大合建立“工业机器人”研究院，共建工业机器人与数控技术培训基地。支持政府、学校、工业园区、行业企业等各类主体共建先进制造业公共实训基地，推动职业院校与智能制造企业开展“二元制”技术技能人才培养模式改革试点，加快人才培养步伐，为我省工业4.0提供专业人才支撑和保障。再次感谢你们提出的宝贵意见和建议，如有新的建议请与我们联系，共同推动我省工业转型升级开元体育省十二届四次会议_陈忠等代表_关于加快推进福建省工业40的建议(第1579号)